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依托大数据设刑罚阶梯

改革不仅要关注量刑公正问题，也必须考虑量刑效率问题。吴向东说，海南法院量刑规范化改革与以审判为中心的诉讼制度改革对接，实行案件繁简分流，将量刑纳入法庭审理程序，积极探索速裁程序、简易程序、认罪案件和不认罪案件普通程序的庭审量刑程序。

据了解，由于量刑细则明确了量刑方法、量刑情节的调解幅度以及常见犯罪的量刑尺度，每一个刑事法官的心中都有一本“量刑明细”，庭审后即可当庭作出判决，案件当庭宣判率大大提高。 长期以来，刑事审判面临案多人少局面，员额制改革后，这一现象更加突出。规范量刑的方法和思维逐步延伸到其他刑事案件后， 办案质量和效率进一步提高，有效缓解了案多人少问题。

“量刑细则已成为刑事法官办案的‘掌中宝’。” 吴向东说，量刑时，法官要认真填写量刑表，做到“一人(被告人)一表”，说明确定量刑起点、基准刑和宣告刑的依据和理由。量刑表随案移送，二审要重点审查，改判必须说明依据和理由。适用量刑规范化审理的案件，上诉率、抗诉率显著下降，二审维持率在98%以上。

吴向东告诉记者，海南法院将量刑规范化改革与司法公开对接，量刑细则对公安机关、检察机关、律师及社会公众公开，自觉接受当事人和社会各界的监督。同时加强裁判文书说理和量刑释明，将量刑依据和理由展现在裁判文书上。量刑细则成为保护刑事法官的一道屏障。

据介绍，海南量刑规范化改革推进以来，从人大常委会、政府部门、政法机关的反馈信息看，有效消除了诉讼参与人和社会公众对法院的误解。量刑程序的分离，量刑情节的适用，增强了量刑透明度，被告人能从思想上意识到法律的威严与公平。（记者 邢东伟 翟小功）